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違法分包下勞務人員因工作受傷，無勞動關系能否認定為工傷？

分類：新聞資訊發布時間：2023-05-05 16:09

建筑工地勞務人員在工作中受傷，在與用工單位沒有勞動關系的情況下，能否向人社局申請工傷認定？用工單位應否承擔相應工傷保險責任？一起看看下面的案例吧~

基本案情

新元公司系某房地產開發項目的總包公司，2020年10月，新元公司與杜某簽訂《模板承包合同》，約定將該項目部分模板工作轉包給杜某進行施工。孫某系來濟南務工人員， 2021年3月，孫某經人介紹到杜某承包的模板工程項目從事木工工作，約定工資為400元一天，每日工資當天結清，工作期間，孫某接受杜某的管理。2021年4月2日，孫某工作時因木架斷裂而摔傷，被工友送去醫院治療，診斷為左踝關節骨折。

2021年5月，孫某向區人社局提出工傷認定申請并提交相關材料。區人社局經審查作出認定工傷決定書，對孫某受到的事故傷害予以認定為工傷。

新元公司認為，已有生效判決文書判決其與孫某之間不存在勞動關系，其不應對孫某的事故傷害承擔工傷保險責任。故訴至濟南市槐蔭區法院，請求判令撤銷區人社局作出的涉案認定工傷決定書。

法院審理

本案的爭議焦點是：新元公司應否作為涉案工傷保險責任單位。

法院經審理認為，根據《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》第三條及《人力資源和社會保障部關于執行<工傷保險條例>若干問題的意見》第七條的規定，具備用工主體資格的承包單位違法將承包業務轉包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動者從事承包業務時因工傷亡的，由該具備用工主體資格的承包單位承擔用人單位依法應承擔的工傷保險責任。本案中，新元公司將其承包的建筑工程模板工作違法分包給自然人杜某，杜某找了勞務人員孫某為其工作。根據上述規定，涉案工傷認定不需要以新元公司與孫某之間存在勞動關系為前提，新元公司因將其承包的工程違法分包給自然人，應當承擔相應的工傷保險責任。

根據《工傷保險條例》第十四條的規定，職工在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的，應當認定為工傷。本案中，孫某在項目工地作業時，因木架斷裂而摔傷，符合上述認定工傷的情形。故區人社局依法依程序作出涉案認定工傷決定書予以認定工傷，并無不當。

最終，濟南市槐蔭區法院依法判決駁回新元公司的訴訟請求，新元公司不服，上訴至濟南中院，二審法院依法判決：駁回上訴，維持原判。

法官后語

國家建立工傷保險制度，其目的在于保障因工作遭受事故傷害或者患職業病的職工獲得醫療救治和經濟補償。用人單位有為本單位全部職工繳納工傷保險費的義務，職工有享受工傷保險待遇的權利。即通常情況下，社會保險行政部門認定職工工傷，應以職工與用人單位之間存在勞動關系為前提，但法律、法規及司法解釋另有規定的除外。《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》第三條，從有利于保護職工合法權益的角度出發，對《工傷保險條例》將勞動關系作為認定前提的一般規定作出了補充，即當存在違法轉包、分包的情形時，直接將違法轉包、分包的承包單位視為用工主體，并由其承擔職工的工傷保險責任，而不以職工是否與其存在勞動關系為前提。

《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》（法釋〔2014〕9號）第三條第一款第四項?社會保險行政部門認定下列單位為承擔工傷保險責任單位的，人民法院應予支持：

（四）用工單位違反法律、法規規定將承包業務轉包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業務時因工傷亡的，用工單位為承擔工傷保險責任的單位。

《人力資源和社會保障部關于執行<工傷保險條例>若干問題的意見》（人社部發〔2013〕34號）第七條??具備用工主體資格的承包單位違反法律、法規規定，將承包業務轉包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動者從事承包業務時因工傷亡的，由該具備用工主體資格的承包單位承擔用人單位依法應承擔的工傷保險責任。

《工傷保險條例》（2010年修訂）第十四條第一款第一項??職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：

（一）在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的。

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